CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1563 / 2013

Dosar nr. 1677 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind măsurile necesare pentru funcţionarea comisiilor de evaluare din penitenciare, din centrele de reeducare şi din centrele de reţinere şi arestare preventivă, precum şi pentru stabilirea unor măsuri în vederea bunei funcţionări a instanţelor pe durata desfăşurării activităţii acestor comisii

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind măsurile necesare pentru funcţionarea comisiilor de evaluare din penitenciare, din centrele de reeducare şi din centrele de reţinere şi arestare preventivă, precum şi pentru stabilirea unor măsuri în vederea bunei funcţionări a instanţelor pe durata desfăşurării activităţii acestor comisii, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.221 din 23.12.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare instituirea unei proceduri speciale, cu caracter urgent şi derogatoriu de la dreptul comun, aplicabilă persoanelor aflate în executarea unor pedepse privative de libertate şi faţă de care s-ar putea impune, ca urmare a aplicării legii penale mai favorabile, fie modificarea pedepselor stabilite prin hotărâri judecătoreşti definitive, fie punerea în libertate, din perspectiva intrării în vigoare a noii legi.

2. Urgenţa reglementării, motivată atât în Nota de fundamentare cât şi în preambul, este dată de necesitatea luării unor măsuri privind situaţia persoanelor aflate în executarea unor pedepse privative de libertate din perspectiva intrării în vigoare  a noului Cod penal, urmând a se analiza în mod distinct situaţia fiecăreia şi stabilirea competenţelor comisiilor constituite la nivelul fiecărui penitenciar sau centru educativ de a sesiza instanţele compentente. Neadoptarea acestor măsuri în regim de urgenţă ar avea consecinţe negative asupra imposibilităţii funcţionării corespunzătoare a instituţiilor care asigură aplicarea legii mai favorabile şi prejudicierea gravă a unor drepturi fundamentale.   

3.        La art.1, întrucât prezentul proiect, fiind de mică întindere,   nu este împărţit pe titluri, pentru rigoarea redactării, este necesară înlocuirea expresia „în prezentul titlu” cu sintagma „în prezenta ordonanţă de urgenţă”.

De asemenea, pentru indicarea corectă a actului normativ la care se face trimitere, sintagma „în cuprinsul Legii nr.187/2010” va fi înlocuită cu sintagma „în cuprinsul Legii nr.187/2012”. 

4. La art.2, întrucât Legea nr.255/2013 a mai fost amintită în cuprinsul art.1, referirea ulterioară la acest act normativ se va realiza fără menţionarea titlului, urmând a fi eliminată şi sintagma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.515 din 14 august 2013”. Pe cale de consecinţă, textul va debuta, astfel:

„2. Pentru analiza cauzelor, formularea din oficiu a contestaţiilor şi soluţionarea lor de urgenţă în cazurile prevăzute la art.23 din Legea nr.255/2013, se pot delega la instanţele....”.

5. La art.4, partea introductivă, pentru  o corectă informare juridică asupra evenimentelor legislative suferite de actul normativ propus spre modificare, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” va fi eliminată.

De asemenea, având în vedere că prin prezentul proiect se propune doar modificarea Legii nr.255/2013, nu şi completarea acesteia, expresia „şi se completează”, din finalul textului, va fi eliminată.

La pct.1 al art.4, în finalul textului propus pentru alin.(5) al art.23, pentru un spor de rigoare în redactare, sugerăm înlocuirea sintagmei „dispoziţiilor art.4 sau art.6 din Codul penal” cu sintagma „dispoziţiilor art.4 sau art.6 din Legea nr.286/2009, cu modificările şi completările ulterioare”. 

La textul propus pentru alin.(8), care prevede neparticiparea procurorului sau a condamnatului, este de apreciat dacă norma nu ar fi contrară cu reglementările potrivit cărora în cauzele penale este obligatorie participarea procurorului şi, totodată,  nu s-ar încălca dreptul inculpatului de a participa în propria cauză.

Avem în vedere faptul că, potrivit textului propus pentru alin.(10), contestaţia se soluţionează cu participarea procurorului şi cu citarea condamnatului. Sugerăm, de aceea, revederea textului.

În acelaşi timp, întrucât pct.1 vizează modificarea întregului articol, în debutul alin.(1) se va introduce forma abreviată „Art.23”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1563/24.12.2013